根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，國務(wù)院決定于2023年開展第五次全國經(jīng)濟普查。為什么要進行這次普查？與以往普查相比，這次普查工作有什么變化？普查對象和內(nèi)容有哪些？普查如何實施？普查對象如何支持和配合普查？漯河市第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組副組長、市統(tǒng)計局局長朱金舉近日就有關(guān)問題，回答了記者的提問。

　　問：為什么要開展第五次全國經(jīng)濟普查？

　　答：按照《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟普查每5年進行一次，分別在逢3、8的年份實施。國務(wù)院決定于2023年開展第五次全國經(jīng)濟普查。

　　此次經(jīng)濟普查的主要目的是全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系，客觀反映推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進展。

　　通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為加強和改善宏觀經(jīng)濟治理、科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

　　問：與以往普查相比，這次普查工作有什么變化？

　　答：本次普查最大的變化是首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查。投入產(chǎn)出調(diào)查是為系統(tǒng)反映國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系組織實施的一項大型調(diào)查，在逢2、7的年份開展，目前已順利實施7次。經(jīng)濟普查與投入產(chǎn)出調(diào)查雖然目的不同，但組織流程相似，調(diào)查對象、調(diào)查內(nèi)容等方面存在重合，在相鄰年份相繼開展增加基層負擔，也不利于調(diào)查數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)應(yīng)用。新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)成“五經(jīng)普”重點、難點。一是數(shù)字經(jīng)濟涉及工業(yè)、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等各大產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《第五次全國經(jīng)濟普查方案》，數(shù)字經(jīng)濟除有嚴格的4位行業(yè)小類界定之外，對業(yè)務(wù)活動也作了具體的范圍描述。這對基層普查人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)與對方案的理解能力均提出了更高的要求。二是數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟有低耗能、低排放、虛擬性的特點。經(jīng)營主體“隱蔽性”較強，若沒有及時在行政主管部門登記，普查員很難依靠傳統(tǒng)“地毯式”摸排準確定位查找。這些都意味著“五經(jīng)普”的工作難度大大提升。由此可見，普查對象的配合對普查工作的順利開展至關(guān)重要。

　　問：這次普查的對象有哪些？

　　答：這次普查的對象是在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

　　具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育、衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

　　問：這次普查的主要內(nèi)容是什么？

　　答：這次普查的主要內(nèi)容是普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。

　　問：這次普查工作的主要時間安排是什么？

　　答：第五次全國經(jīng)濟普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。

　　2022年為普查籌備階段，主要是制訂普查總體思路框架，研究制訂普查方案和開展專項試點工作，部署投入產(chǎn)出調(diào)查等工作；2023年為普查準備階段，主要是設(shè)立各級普查機構(gòu)，開展綜合試點工作，完善部署普查方案，研發(fā)部署普查軟件，選聘與培訓普查人員，開展單位清查等；2024年為普查組織實施階段，主要是開展普查登記，組織事后數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，審核匯總并發(fā)布普查主要數(shù)據(jù)等；2025年至2026年為普查資料開發(fā)應(yīng)用階段，主要是建立普查數(shù)據(jù)庫，編輯出版普查資料，開展課題研究分析等。

　　問：如何確保這次普查順利實施？

　　答：為加強組織領(lǐng)導工作，市政府成立第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組。普查領(lǐng)導小組由市政府領(lǐng)導同志任組長，成員單位包括市委宣傳部、市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市委編辦、市民政局、市財政局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局等部門。

　　漯河市第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局，負責普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)。各成員單位按照各自職能，各負其責、通力協(xié)作、密切配合、信息共享?？h、鄉(xiāng)兩級成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導小組及設(shè)立辦公室，負責組織本地區(qū)普查實施工作。充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并做好普查工作。

　　問：普查對象如何支持和配合普查？

　　答：經(jīng)濟普查是一項重大的國情國力調(diào)查，需要廣大普查對象的支持和配合?！度珖?jīng)濟普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟普查對象有義務(wù)接受經(jīng)濟普查機構(gòu)和經(jīng)濟普查人員依法進行的調(diào)查；應(yīng)當如實、按時填報經(jīng)濟普查表，不得虛報、瞞報、拒報和遲報經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)；應(yīng)當按照經(jīng)濟普查機構(gòu)和經(jīng)濟普查人員的要求，及時提供與經(jīng)濟普查有關(guān)的資料。

　　問：有些普查對象對提供普查數(shù)據(jù)有疑慮，擔心會造成信息泄露以及普查獲取的資料會成為有關(guān)部門處罰的依據(jù)？

　　答：《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對經(jīng)濟普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，必須履行保密義務(wù)。

　　問：這次普查在信息化手段的應(yīng)用上有何突破？

　　答：本次普查將廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展調(diào)查。
責編：翟柯   編審：陳向黨  終審：汪中東