根據(jù)市委研究同意的評(píng)議詢問工作方案，6月27日，市八屆人大常委會(huì)召開第四次會(huì)議，組織部分市人大常委會(huì)委員和全國(guó)、省、市人大代表圍繞擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)工作對(duì)11個(gè)政府組成部門進(jìn)行了詢問。應(yīng)詢部門主要負(fù)責(zé)同志開門見山、直截了當(dāng)、脫稿作了應(yīng)答?，F(xiàn)將詢問和應(yīng)答內(nèi)容刊發(fā)如下：

    全國(guó)人大代表寧雅秋：開展“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)是省委、省政府的重大決策部署，“三個(gè)一批”項(xiàng)目的質(zhì)量和效果至關(guān)重要。請(qǐng)問市發(fā)改委榮之光同志：如何提升“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間，充分發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵性作用？

    榮之光：近年來，市發(fā)改委堅(jiān)持將“拼項(xiàng)目、促投資”作為擴(kuò)大內(nèi)需、暢通循環(huán)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，聚焦“三個(gè)一批”重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化“六新”突破、“五鏈”耦合，充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵性作用。“三個(gè)一批”綜合考評(píng)始終位居全省前列，2021年、2022年，全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)均達(dá)到13.4%，分別位居全省第一、第四，持續(xù)位于先進(jìn)行列，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、提檔升級(jí)。但是，還存在以先進(jìn)制造業(yè)為主的工業(yè)投資強(qiáng)度不夠大，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)投資占比有所下降，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)謀劃、招引、扶持力度不大，投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化等問題。市發(fā)改委將以此次專項(xiàng)工作評(píng)議和專題詢問為契機(jī)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、加快調(diào)度推進(jìn)、做好服務(wù)保障，持續(xù)在促投資、優(yōu)供給、擴(kuò)內(nèi)需的發(fā)展之路上拼搏奮進(jìn)。

    下一步重點(diǎn)做好以下工作：一是謀實(shí)重大項(xiàng)目，強(qiáng)化支撐帶動(dòng)。圍繞政策機(jī)遇、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造、消費(fèi)增長(zhǎng)、融入鄭州都市圈、民生保障等，立足現(xiàn)代化食品名城、創(chuàng)新之城、幸福之城建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目謀劃制度化、專業(yè)化，按照“已建成項(xiàng)目”“擬調(diào)出項(xiàng)目”“新謀劃項(xiàng)目”“保留項(xiàng)目”四類對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整管理，確保“十四五”重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)總投資保持在2.2萬(wàn)億元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1.2萬(wàn)億元以上。二是繪細(xì)招商圖譜，提質(zhì)“簽約一批”。以食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，結(jié)合全市比較優(yōu)勢(shì)明顯的裝備制造、液壓科技、精密制造等8個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，細(xì)分出休閑食品、調(diào)味品、精密制造、新材料等20個(gè)具體專業(yè)領(lǐng)域，逐一精準(zhǔn)繪圖，形成“1+20”招商圖譜體系，編制食品添加劑、特膳食品、糧油制品、飲料等14套產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)鏈路徑圖、重點(diǎn)招商項(xiàng)目表“兩圖一表”，積極在各類重大招商活動(dòng)中宣傳推介，爭(zhēng)取簽約落地一批技術(shù)含量高，發(fā)展前景好，帶動(dòng)作用強(qiáng)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。三是精簡(jiǎn)審批流程，提速“開工一批”。積極推動(dòng)“企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制”“區(qū)域評(píng)估”“多規(guī)合—”“多評(píng)合一”“容缺辦理”“聯(lián)合審驗(yàn)”“標(biāo)準(zhǔn)地”“預(yù)審批”等審批服務(wù)新模式與分階段并聯(lián)辦理流程融合嵌入，積極縮減手續(xù)辦理時(shí)間。促使一批簽約項(xiàng)目通過工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”、并聯(lián)辦理實(shí)現(xiàn)拿地即開工。四是做優(yōu)服務(wù)保障，提效投產(chǎn)一批。推動(dòng)“三個(gè)一批”活動(dòng)與“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)深入結(jié)合，建立五級(jí)問題解決閉環(huán)機(jī)制，及時(shí)收集項(xiàng)目建設(shè)中存在問題，適時(shí)召開重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會(huì)，研究協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)各類事項(xiàng)存在問題，快速辦結(jié)類問題提倡“事不過夜抓落實(shí)”，努力做到問題動(dòng)態(tài)清零見底，全力服務(wù)保障項(xiàng)目順利投產(chǎn)達(dá)效。通過一批項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效不斷構(gòu)建高效供應(yīng)鏈體系，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市形象提升。五是拓展投資空間，實(shí)現(xiàn)質(zhì)效并進(jìn)。持續(xù)實(shí)施投資促進(jìn)計(jì)劃、推動(dòng)“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)高效開展，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，加快國(guó)家骨干冷鏈物流基地、平漯周高鐵、國(guó)道新107漯河段新建工程等一大批重大基建項(xiàng)目建設(shè)。聚焦食品產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)方向、關(guān)鍵核心技術(shù)、未來食品發(fā)展，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃建設(shè)中原食品實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目，形成“實(shí)驗(yàn)室+中試基地+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的全鏈條科研轉(zhuǎn)化體系。加快推進(jìn)沙澧智慧島項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)，開辟未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局“新賽道”。

    市人大常委會(huì)委員王衛(wèi)峰：2020年以來，受宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行及新冠疫情影響，財(cái)政運(yùn)行面臨較大挑戰(zhàn)，一方面要不折不扣貫徹落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，一方面還要加大支出，通過擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)等各項(xiàng)政策措施拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，財(cái)政支出壓力較大，各方面都要統(tǒng)籌兼顧。請(qǐng)問市財(cái)政局梁武寧同志：在財(cái)政收支矛盾十分突出的情況下，如何籌措資金保障市委、市政府重大戰(zhàn)略——擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，進(jìn)而撬動(dòng)社會(huì)投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？

    梁武寧：近年來，市財(cái)政局堅(jiān)決扛牢政治責(zé)任，發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，多舉措保障重點(diǎn)政策、項(xiàng)目落地實(shí)施，切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，2022年以來，累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金198億元、專項(xiàng)債券142.02億元，在補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生、穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需等方面發(fā)揮了重要作用。大力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，整合資金近6億元，大力支持中原食品實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；撬動(dòng)社會(huì)資本50.45億元，推動(dòng)PPP項(xiàng)目107京港線漯河境新建工程開工建設(shè)。保障穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落地見效，2022年，全市累計(jì)退緩減免稅費(fèi)超41億元，有力減輕了企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)；近兩年，落實(shí)資金2.2億元，支持提振我市消費(fèi)市場(chǎng)。切實(shí)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格壓減一般性支出，不斷提高預(yù)算績(jī)效管理水平；強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，2022年，全市預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度達(dá)到98.2%，完成進(jìn)度位居全省第一，財(cái)政資金效用得到更好發(fā)揮。

    下一步重點(diǎn)做好以下工作：一是著力提升財(cái)政綜合保障能力。強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)分析，深入一線企業(yè)開展調(diào)查研究，做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入動(dòng)態(tài)分析，積極查找增收因素；優(yōu)化收入調(diào)度方式，確保稅收應(yīng)收盡收、足額入庫(kù)，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定、均衡增長(zhǎng)。持續(xù)加強(qiáng)稅源建設(shè)和管理，緊抓車船稅、加油站稅收治理，開展綜合治稅，增加稅收收入，切實(shí)提高財(cái)政保障能力。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。準(zhǔn)確把握上級(jí)最新政策和動(dòng)向，有針對(duì)性地積極爭(zhēng)取政策性資金。強(qiáng)化與市直部門、各縣區(qū)聯(lián)系，指導(dǎo)推動(dòng)縣區(qū)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)等工作，協(xié)同市直相關(guān)部門全力爭(zhēng)取重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、資金和政策，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。三是更好發(fā)揮專項(xiàng)債券作用。抓好已發(fā)行項(xiàng)目的管理，督促項(xiàng)目單位加快資金支付進(jìn)度，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，推動(dòng)債券資金早支出、早見效。加大債券資金爭(zhēng)取力度，控制好債務(wù)規(guī)模，確?？捎脗鶆?wù)空間；提高項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備質(zhì)量，努力爭(zhēng)取債券資金支持項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是持續(xù)支持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費(fèi)政策實(shí)施。在財(cái)政運(yùn)行困難的情況下，集中財(cái)力保障科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域支出，支持中原食品實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和高效運(yùn)行，落實(shí)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、專業(yè)園區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)等政策。五是有效提升財(cái)政資金使用效益。對(duì)消費(fèi)券、購(gòu)房契稅等擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)政策深入進(jìn)行審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)，推動(dòng)相關(guān)政策落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于貫徹落實(shí)進(jìn)一步勤儉節(jié)約堅(jiān)持過緊日子的意見》，堅(jiān)持過緊日子，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化一般性支出管理，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)規(guī)模，控制和降低行政運(yùn)行成本，全力保障“三保”及市委、市政府決策部署落實(shí)，精準(zhǔn)聚焦增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的支撐能力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

    省人大代表趙輝：“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)開展以來，各級(jí)各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)幫助企業(yè)解決了許多實(shí)際困難和問題，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，多項(xiàng)工作在全省處于領(lǐng)先位置。但是，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展存在不均衡問題，部分企業(yè)發(fā)展緩慢，還有部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨生存問題。請(qǐng)問市工信局盧麗琴同志：在助企服務(wù)方面，下一步如何推動(dòng)好的企業(yè)再上臺(tái)階、平穩(wěn)發(fā)展企業(yè)突破瓶頸、瀕臨退庫(kù)企業(yè)恢復(fù)活力？

    盧麗琴：我市“萬(wàn)人助萬(wàn)企”成績(jī)的取得，得益于市委、市政府的頂層謀劃、調(diào)度有方和市四大班子領(lǐng)導(dǎo)的深度參與，得益于全市2234名首席服務(wù)官深入基層、破解難題的扎實(shí)作風(fēng)，得益于全市企業(yè)家聚焦主業(yè)、久久為功的發(fā)展定力。人大代表提出的問題也是目前面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，如何分層級(jí)精準(zhǔn)幫扶企業(yè)、穩(wěn)住全市發(fā)展基本盤的主要任務(wù)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)再上臺(tái)階。一是幫企業(yè)謀劃。堅(jiān)持三個(gè)對(duì)標(biāo)，即對(duì)標(biāo)黨的二十大精神、對(duì)標(biāo)全省“十四五”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、對(duì)標(biāo)我市“五個(gè)圍繞”和“十個(gè)依托”，深度謀劃，助力企業(yè)發(fā)展，目前已謀劃市級(jí)3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群11條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)發(fā)展、縣區(qū)級(jí)8個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鏈錯(cuò)位發(fā)展。二是幫項(xiàng)目落地。圍繞“三個(gè)五百億”重大項(xiàng)目幫投產(chǎn)達(dá)效，針對(duì)市工信局分包的8個(gè)“十大戰(zhàn)略”項(xiàng)目，采取“頂層設(shè)計(jì)+專班推進(jìn)+貼身服務(wù)”模式，實(shí)行“紅綠黃”三色臺(tái)賬推進(jìn)，緊盯重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，金大地五期、金大地創(chuàng)新升級(jí)項(xiàng)目、雙匯5000萬(wàn)只肉雞屠宰項(xiàng)目、雙匯第三工業(yè)園一期、正大300萬(wàn)只蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目今年全部投產(chǎn)達(dá)效后，將有力支撐全市工業(yè)的基本盤。三是幫問題解決。繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目全生命周期的五級(jí)問題閉環(huán)解決機(jī)制和四個(gè)周例會(huì)機(jī)制，研究解決項(xiàng)目從謀劃到落地的各項(xiàng)問題。近兩年來，通過五級(jí)問題閉環(huán)解決機(jī)制共幫助企業(yè)解決問題2723個(gè)，召開各級(jí)服務(wù)企業(yè)周例會(huì)443次。推動(dòng)平穩(wěn)發(fā)展企業(yè)突破瓶頸。一是幫轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大政策資金爭(zhēng)取力度，2022年?duì)幦∈≈圃鞓I(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金同比增長(zhǎng)17.3%，其中技改示范類項(xiàng)目爭(zhēng)取資金同比增長(zhǎng)33%，“機(jī)器換人”示范類支持項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破，信息化項(xiàng)目6個(gè)，較上年增長(zhǎng)4個(gè)，并在全省率先出臺(tái)了支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策，今年將繼續(xù)加大向上爭(zhēng)取資金的力度，支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；引導(dǎo)食品企業(yè)和中原食品實(shí)驗(yàn)室開展對(duì)接合作，幫助企業(yè)解決人才、技術(shù)問題。二是幫“四項(xiàng)對(duì)接”。針對(duì)平穩(wěn)期企業(yè)普遍面臨的訂單、資金、用工等方面的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，2022年以來開展產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項(xiàng)對(duì)接”700余場(chǎng)次，針對(duì)性開展幫扶。三是堅(jiān)持“點(diǎn)辦理批處理”。堅(jiān)持個(gè)性問題一企一策，共性問題政策轉(zhuǎn)化，通過解決一個(gè)典型問題，帶動(dòng)一批同類問題的解決。2022年以來，市直主要涉企部門結(jié)合職責(zé)，推出了200余項(xiàng)助力企業(yè)發(fā)展的政策措施。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)恢復(fù)活力。建立經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)清單，根據(jù)企業(yè)每周用電量情況和每月營(yíng)收情況，對(duì)企業(yè)及時(shí)分析研判，“一企一策”解決問題，瞄準(zhǔn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游，找訂單、提品質(zhì)，幫助企業(yè)度過成長(zhǎng)的脆弱期。

    市人大常委會(huì)委員、社會(huì)建設(shè)工作委員會(huì)主任王躍紅：近年來，市委、市政府高度重視人才工作，深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，在引進(jìn)“百千萬(wàn)”人才、高技能人才培養(yǎng)等方面成效顯著。但是，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，仍存在現(xiàn)有政策對(duì)人才吸引力度不夠、企業(yè)對(duì)高科技人才的吸引力不強(qiáng)等問題。請(qǐng)問市人社局曹江濤同志：圍繞我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，下一步就加強(qiáng)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面工作，將采取哪些措施？

    曹江濤：市人社局緊緊圍繞“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以人才的實(shí)際需求為導(dǎo)向，用心用情用力把工作做到人才心坎里，持續(xù)營(yíng)造尊才、愛才、用才的濃厚氛圍。一是營(yíng)造氛圍。市人社局依托報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等宣傳陣地，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的人才工作宣傳活動(dòng), 在全市營(yíng)造重視人才、尊重人才、優(yōu)待人才、服務(wù)人才的濃厚氛圍，并打破一線人才成長(zhǎng)天花板，選拔推介各類人才參加學(xué)術(shù)帶頭人、技能專家、首席技師等評(píng)選和比賽，落實(shí)榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)，使各類優(yōu)秀人才積極投身全市高質(zhì)量發(fā)展。二是搭建平臺(tái)。聚焦“1+8+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，聚焦我市鄉(xiāng)村振興、化工、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，搭建“產(chǎn)學(xué)教研育”創(chuàng)新平臺(tái)、搭建“高層次人才”交流平臺(tái)、搭建“農(nóng)民工服務(wù)”實(shí)用平臺(tái)，深化職稱評(píng)審改革，建立企業(yè)家高級(jí)職稱申報(bào)評(píng)審“直通車制度”及高層次和急需緊缺人才職稱評(píng)聘綠色通道，為我市優(yōu)秀企業(yè)家及高層次急需緊缺人才申報(bào)職稱提供有力支持。組織開展“清北學(xué)子漯河行”等各類人才引進(jìn)活動(dòng)，持續(xù)吸引各類人才來漯就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。三是貼身服務(wù)。推出“六可選”服務(wù)措施，即可選購(gòu)房，可選擇購(gòu)房或免費(fèi)居住人才公寓。有市場(chǎng)化購(gòu)房需求的，可由人才單位協(xié)調(diào)團(tuán)購(gòu)價(jià)格購(gòu)買，并享受相應(yīng)的購(gòu)房補(bǔ)貼；子女可選學(xué)校，子女在漯河入幼兒園和接受義務(wù)教育，根據(jù)個(gè)人意愿可任意自主選校（園）；可選薪酬模式，根據(jù)個(gè)人情況可選擇協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制，或入股分紅等模式；可選就醫(yī)保障，可在本市范圍內(nèi)，根據(jù)自身需求選擇家庭簽約醫(yī)生或就醫(yī)醫(yī)院，享受相應(yīng)的保健咨詢、定期體檢和就醫(yī)綠色通道服務(wù)；可選編制服務(wù)，根據(jù)自身實(shí)際，可選擇編制類型、入編單位，包括異地入編；可選人才基金支持，根據(jù)自身需求，可申報(bào)人才基金支持，在自主科技活動(dòng)中可自主選擇使用方向。四是落實(shí)政策。出臺(tái)《漯河市高層次人才支持辦法》等各項(xiàng)配套細(xì)化人才政策，探索實(shí)施高層次人才倍增工程，優(yōu)化完善各項(xiàng)人才引育留用政策，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)，建立“政策找人、無形認(rèn)證、免審即享”工作機(jī)制，及時(shí)落實(shí)技能人才補(bǔ)助、青年人才補(bǔ)助、平臺(tái)載體補(bǔ)助、生活補(bǔ)助等政策。通過超常規(guī)、大力度引育高層次人才，以更優(yōu)舉措、更大力度、更全保障打造“人才近悅遠(yuǎn)來最舒心家園”。同時(shí)，運(yùn)用好“人才政策計(jì)算器”，建立政策“直通車”，變“人才找政策難”為“政策一鍵通、一表通”，著力打造區(qū)域人才新高地，為推進(jìn)漯河高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才智力支撐。

    市人大常委會(huì)委員王克喜：近年來，市自然資源和規(guī)劃局圍繞強(qiáng)化土地要素供應(yīng)保障想了很多辦法、做了大量工作，取得了一定成效。但是，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，土地集約節(jié)約利用不夠全面高效，部分企業(yè)土地利用效率低、一些地塊長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)；土地供應(yīng)模式有待創(chuàng)新，對(duì)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）政策研究不深不透；基準(zhǔn)地價(jià)體系對(duì)接市場(chǎng)需求不緊密、調(diào)整不夠及時(shí)，工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革仍需縱深推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)量較少等問題依然存在。請(qǐng)問市自然資源和規(guī)劃局趙鵬同志：在持續(xù)強(qiáng)化土地要素供應(yīng)保障、提高土地利用效率方面將采取哪些措施？

    趙鵬：感謝市人大常委會(huì)、各位領(lǐng)導(dǎo)和各界代表對(duì)自然資源工作的關(guān)心，調(diào)查組指出的用地問題十分中肯，極具現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性，也是我們關(guān)注的重要課題之一。

    當(dāng)前，有一些問題已經(jīng)找到了破解路徑，并且采取了行之有效的辦法。比如：“土地集約節(jié)約利用不夠全面高效”的問題，我們已經(jīng)起草了《關(guān)于開展“盤活利用低效用地”專項(xiàng)行動(dòng)的方案》，即將提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議后實(shí)施，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，對(duì)布局散亂、設(shè)施落后、利用粗放、用途不合理的存量建設(shè)用地，包括批而未供土地和劃撥性質(zhì)的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用地，以及出讓性質(zhì)的低效工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地等調(diào)查摸底、盤活利用，提升節(jié)約集約水平，拓展產(chǎn)業(yè)用地空間。再比如：“對(duì)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）政策研究不深不透”問題，其實(shí)我們從2022年開始，就已經(jīng)試行了針對(duì)新型產(chǎn)業(yè)用地的管理機(jī)制。今年，我們要在先前探索的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞“如何放大新型產(chǎn)業(yè)用地效能”再做研究、再搞突破，真正把新型產(chǎn)業(yè)用地納入開發(fā)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃體系，建立一系列配套的政策，進(jìn)一步明確新型產(chǎn)業(yè)用地地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，土地分割、轉(zhuǎn)讓方式，地上房屋、附屬物有條件分割轉(zhuǎn)讓方式，這些做法必將會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)增效帶來極大利好。

    在解決好現(xiàn)實(shí)問題的同時(shí)，我們?cè)谕恋匾乇Ｕ仙蠈⒊掷m(xù)做好“五篇文章”：一是做好“爭(zhēng)取支持”文章。組織專班、拼搶進(jìn)度、提升質(zhì)量，強(qiáng)力推進(jìn)省級(jí)及以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地手續(xù)辦理，最大限度爭(zhēng)取使用國(guó)家配置指標(biāo)。二是做好“增存掛鉤”文章。全方位開展“盤活利用低效用地”專項(xiàng)行動(dòng)，加大全市處置批而未供和閑置土地力度，爭(zhēng)取省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。三是做好“土地征收”文章。加快推進(jìn)土地征收成片開發(fā)方案編制和報(bào)批，保障近兩年急需用地的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目發(fā)展空間。四是做好“要素配置改革”文章。進(jìn)一步落實(shí)“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、土地要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，從源頭上確保“優(yōu)選項(xiàng)目”合法用地、快速供地、履約用地、投產(chǎn)見效；深入推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)改革，加大工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓力度，確保市場(chǎng)主體在依法取得土地后及時(shí)開工建設(shè)。五是做好“審批效能提升”文章。聚焦項(xiàng)目用地預(yù)審、報(bào)征、供應(yīng)、監(jiān)管、登記等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推行“容缺受理、并聯(lián)審批”，真正做到辦事環(huán)節(jié)、申報(bào)材料“壓無可壓、減無可減”。

    總之，我們要堅(jiān)持“規(guī)劃領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)走、土地跟著項(xiàng)目走”工作目標(biāo)，深化改革攻堅(jiān)，狠抓工作落實(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的土地要素支撐。

    市人大常委會(huì)委員、法制工作委員會(huì)主任耿高產(chǎn)：推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，消費(fèi)信心和消費(fèi)預(yù)期非常重要。在走訪座談中，社會(huì)各界普遍反映我市“保交樓”工作還存在不少問題，個(gè)別項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，按臺(tái)賬要求時(shí)限很難完成，老百姓有意見；我市爭(zhēng)取的兩批23.1億元專項(xiàng)借款，使用情況還不夠公開透明，群眾不知道用到了哪個(gè)樓盤、哪棟樓，交房預(yù)期不確定；商業(yè)銀行“保交樓”配套融資進(jìn)展緩慢，已授信項(xiàng)目3.5億元，實(shí)際到位資金僅有0.1億元。請(qǐng)問市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局舒暢同志：作為“保交樓”工作的牽頭部門，下一步將采取哪些措施，加快“保交樓”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提振消費(fèi)信心和消費(fèi)預(yù)期？

    舒暢：“保交樓”一頭連著市場(chǎng)，一頭連著民心。下一步，市住建局堅(jiān)決按照“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作要求，將項(xiàng)目建成交付作為首要目標(biāo)，加快督促建設(shè)資金撥付、做好政策宣傳，協(xié)調(diào)解決配套融資少等問題，具體做到“七個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，針對(duì)項(xiàng)目資金撥付、建設(shè)交付、配套融資等問題，納入周交辦、月講評(píng)，實(shí)行日調(diào)度、周研判、月考評(píng)排名通報(bào)，倒逼責(zé)任、加壓推進(jìn)。協(xié)調(diào)金融監(jiān)管部門盡快出臺(tái)商業(yè)銀行配套融資考評(píng)激勵(lì)辦法，加快項(xiàng)目融資授信，并督促配套融資盡快投放到位。二是強(qiáng)化專項(xiàng)調(diào)度。一方面，調(diào)度資金撥付，督促城投和縣區(qū)專班優(yōu)化流程，減少手續(xù)，加快資金撥付；另一方面，調(diào)度配套融資，提請(qǐng)政府分管副市長(zhǎng)召開“保交樓”配套融資專題督導(dǎo)調(diào)度會(huì)議，挑選11個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)對(duì)接，爭(zhēng)取更多配套資金落實(shí)到位。三是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。督促開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任，要求企業(yè)“瘦身自救”，盤活有效資產(chǎn)，多方自籌資金，盡快追回挪用預(yù)售資金。對(duì)企業(yè)主體責(zé)任履行不力、惡意躺平、不歸還挪用預(yù)售資金的企業(yè)，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案查處，形成有效震懾。四是強(qiáng)化項(xiàng)目資產(chǎn)盤活。其一實(shí)行“同城同企”保交樓項(xiàng)目剩余資產(chǎn)調(diào)劑抵押融資；其二允許政府欠款抵頂項(xiàng)目資產(chǎn)，用于籌措后續(xù)建設(shè)資金；其三推行棚改項(xiàng)目貨幣安置或異地安置，既讓拆遷群眾早日安居樂業(yè)，又能有效化解房地產(chǎn)市場(chǎng)庫(kù)存。五是強(qiáng)化宣傳提振市場(chǎng)信心。加大宣傳力度，在“保交樓”項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛公示牌，明確“保交樓”樓棟、套數(shù)、交付時(shí)間、項(xiàng)目專班、企業(yè)負(fù)責(zé)人，提高群眾知曉率，穩(wěn)定民心，提升市場(chǎng)信心。六是強(qiáng)化預(yù)售資金監(jiān)管。堅(jiān)持控新治舊，防止預(yù)售資金體外循環(huán)。根據(jù)審計(jì)結(jié)果，市專班向有關(guān)商業(yè)銀行、房地產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)出整改通知，要求限期整改。七是強(qiáng)化合力作用發(fā)揮。督促縣區(qū)履行屬地黨委、政府第一責(zé)任，企業(yè)履行主體直接責(zé)任，部門發(fā)揮各自監(jiān)管責(zé)任，形成合力共同推進(jìn)“保交樓”項(xiàng)目順利推進(jìn)、按時(shí)交付。人大評(píng)議詢問為推動(dòng)住建工作送來了“及時(shí)雨”，在評(píng)議詢問過程中，市住建局堅(jiān)持邊評(píng)邊改、未評(píng)先改，城投資金撥付時(shí)間由7天壓縮到3天～4天。第一批“保交樓”資金撥付超過80%，第二批到位資金撥付率達(dá)到71.6%，居全省前列。第一批“保交樓”項(xiàng)目除涉法涉訴項(xiàng)目外可以如期交付，第二批“保交樓”項(xiàng)目年底前可以完成70%的任務(wù)。同時(shí)，商品房銷售實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，2021年商品房銷售面積同比下降4.15%，增速位居全省第三，2022年同比下降23.3%，增速位居全省第四。今年第一季度商品房銷售面積同比增長(zhǎng)15.3%，1月～5月同比增加25.2%。總之，工作雖然困難重重、任務(wù)艱巨，但是市住建局將正視困難、披荊斬棘、攻堅(jiān)前行！我們有決心、有信心推動(dòng)我市“保交樓”工作實(shí)現(xiàn)大的提升，為我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速加油！

    市人大常委會(huì)委員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)主任齊曉紅：“三農(nóng)”工作是擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。近年來，我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“抓住糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈”的重要指示精神，在依托糧食生產(chǎn)核心區(qū)，深化“三鏈同構(gòu)、農(nóng)食融合”，著力打造完善豐滿的綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)和中國(guó)食品名城金字招牌方面成效明顯。但是，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我市還存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、三產(chǎn)融合發(fā)展不深、農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈不強(qiáng)等問題。請(qǐng)問市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局羅靜同志：在保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、高效的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系方面有何打算？

    羅靜：首先感謝各位常委、各位代表對(duì)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持，對(duì)于齊曉紅主任提出的問題，我們照單全收、舉一反三、堅(jiān)決整改。下一步，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將結(jié)合我市實(shí)際，按照做“大食物觀”的踐行者和未來食品引領(lǐng)者的要求，堅(jiān)持“食品+”和“三鏈同構(gòu)、農(nóng)食融合”全產(chǎn)業(yè)鏈模式，聚力“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為食品產(chǎn)業(yè)的綠色車間、第一車間，推行“五級(jí)訂單”發(fā)展模式，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，堅(jiān)持科技先行、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，圍繞“六高”目標(biāo)，堅(jiān)持“六化”方向，強(qiáng)化政策引領(lǐng)、項(xiàng)目引領(lǐng)、要素引領(lǐng)，走集群發(fā)展、高端發(fā)展、融合發(fā)展之路，加快促進(jìn)高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，致力把我市打造成為全省領(lǐng)先、全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品綠色加工基地和“三鏈同構(gòu)”先行區(qū)。

    一是堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任。圍繞打造優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系，持續(xù)強(qiáng)化“藏糧于地、藏糧于技”物質(zhì)基礎(chǔ)，加快全域創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.2萬(wàn)畝，完成20萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，積極打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范市。以“畝均論英雄”抓單產(chǎn)提升，多種優(yōu)質(zhì)小麥，全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在185萬(wàn)噸以上，打造噸糧、噸半糧先進(jìn)市，創(chuàng)一大批高產(chǎn)田、示范田、實(shí)驗(yàn)田。搶抓舞陽(yáng)縣、臨潁縣分別作為全國(guó)玉米、大豆單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣的機(jī)遇，全力推進(jìn)玉米、大豆整建制單產(chǎn)提升行動(dòng)。二是發(fā)展多種高效穩(wěn)糧建鏈增收模式。目前，我市已推廣36萬(wàn)畝“麥椒豆”套種，除此之外，還推廣了大豆+玉米帶狀復(fù)合種植模式、小麥和花生輪作模式、小麥和西瓜套種模式、煙葉和甘薯套種模式、早春大棚馬鈴薯和葉菜類蔬菜輪作模式等，努力走出一條“一畝田萬(wàn)元錢”的路子。我市耕地面積不大，就是要走高產(chǎn)高效、綠色生態(tài)的發(fā)展路子。三是堅(jiān)持“三鏈同構(gòu)、農(nóng)食融合”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。以優(yōu)質(zhì)小麥、大豆、花生、小辣椒、林果、蔬菜、食用菌、畜禽八大特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。抓好1個(gè)國(guó)家級(jí)、3個(gè)省級(jí)、21個(gè)市級(jí)、20個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”體系。培育壯大龍頭企業(yè)，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極推行“五級(jí)訂單”生產(chǎn)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈完善、壯大、連片。四是注重品牌培育推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鞏固提升省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建，建設(shè)好3個(gè)全國(guó)綠色原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。持續(xù)推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)糞肥還田、有機(jī)肥替代化肥。加大食品安全監(jiān)管力度，健全食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證、追溯管理等制度，堅(jiān)決守住農(nóng)產(chǎn)品、食品安全底線。加大品牌培育力度，新認(rèn)證綠色食品9個(gè)，組織申報(bào)河南省知名農(nóng)業(yè)品牌10個(gè)。五是大力培育休閑觀光農(nóng)業(yè)。打造鄉(xiāng)村旅游線路6條，“食尚年華”成為集休閑觀光、研學(xué)教育、生產(chǎn)加工于一體的田園綜合體。以漯灣古鎮(zhèn)、“食尚年華”、南街村等為依托，打造知名旅游目的地，推進(jìn)本土特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，大力發(fā)展“后備廂”經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

    市人大常委會(huì)委員王靜：當(dāng)前，以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費(fèi)快速發(fā)展，已經(jīng)成為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段。近年來，我市持續(xù)組織開展云上食博會(huì)、網(wǎng)上年貨節(jié)、網(wǎng)絡(luò)主播直播帶貨等一系列線上促消費(fèi)活動(dòng)，全市網(wǎng)上零售規(guī)模及增速持續(xù)保持全省先進(jìn)位次。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我市還存在對(duì)新零售、跨境電商、直播帶貨和RCEP等新模式深入系統(tǒng)地分析研究不夠，連續(xù)舉辦的兩次直播帶貨活動(dòng)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等問題。請(qǐng)問市商務(wù)局吳祥杰同志：如何培育壯大電商企業(yè)、打造電商品牌，更好發(fā)揮電商新業(yè)態(tài)、新模式對(duì)促消費(fèi)、助產(chǎn)業(yè)方面的引領(lǐng)作用？

    吳祥杰：非常感謝市人大常委會(huì)給我們提供這次檢視問題、明確方向、更好地服務(wù)發(fā)展的機(jī)會(huì)。市商務(wù)局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督下，高度重視擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)工作，出臺(tái)政策措施強(qiáng)化保障，發(fā)放政府補(bǔ)貼激發(fā)消費(fèi)活力，組織舉辦活動(dòng)挖掘市場(chǎng)潛力，推動(dòng)我市消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)回暖向好。2022年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成734.2億元，同比增長(zhǎng)2.5%，增速位居全省第二。在2022年度促消費(fèi)工作綜合考評(píng)中位居全省第四，獲省財(cái)政500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。今年舉辦的第二十屆中國(guó)（漯河）食品博覽會(huì)更是吸引東盟10個(gè)國(guó)家及全國(guó)26個(gè)省、區(qū)、市的1142家企業(yè)、237個(gè)采購(gòu)團(tuán)和2.3萬(wàn)余家采購(gòu)商參展參會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)交易和線上線下意向采購(gòu)額達(dá)473.07億元，展會(huì)促消費(fèi)效果更加明顯。針對(duì)代表提出的問題，我們虛心接受，照單全收，并著 重從以下三個(gè)方面加強(qiáng)電商等新消費(fèi)培育推廣工作：

    一是抓招引、強(qiáng)培育。一方面，廣泛篩選國(guó)內(nèi)龍頭電商企業(yè)，建立重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，成立工作專班，繪制招商圖譜，明確重點(diǎn)企業(yè)，下達(dá)招商任務(wù)，重點(diǎn)招引一批具有示范帶動(dòng)能力的電商企業(yè)。另一方面，以推動(dòng)電商應(yīng)用為契機(jī)，組織我市工業(yè)企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)開展對(duì)接活動(dòng)，支持企業(yè)利用電商平臺(tái)拓市場(chǎng)、促銷售、保發(fā)展，加快培育開發(fā)消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品；通過電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)有能力的工業(yè)企業(yè)逐步實(shí)施產(chǎn)銷分離，培育壯大一批本土的電商龍頭企業(yè)。

    二是抓園區(qū)、建載體。在市級(jí)層面，持續(xù)完善中國(guó)（漯河）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園配套服務(wù)功能，不斷健全機(jī)制、完善設(shè)施、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)、提升服務(wù)，推動(dòng)園區(qū)擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)增效。在各縣區(qū)層面，指導(dǎo)縣區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色、找準(zhǔn)發(fā)展定位，打造一批定位清晰、布局合理、錯(cuò)位發(fā)展的電商園區(qū)，為電商創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)孵化、人才培訓(xùn)、品牌宣傳推廣等一站式公共服務(wù)，吸引電商企業(yè)入駐園區(qū)，形成集聚效應(yīng)，發(fā)揮帶動(dòng)作用。

    三是抓風(fēng)口、搶先機(jī)。大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)網(wǎng)紅、知名直播電商機(jī)構(gòu)，開展直播帶貨活動(dòng)。同時(shí)，以我市骨干企業(yè)等為主體，大力培育一批本地網(wǎng)紅和本土直播電商企業(yè)，帶動(dòng)壯大全市直播電商市場(chǎng)主體。大力推廣RCEP，加強(qiáng)與RCEP國(guó)家的貿(mào)易往來，讓消費(fèi)者購(gòu)買到更加質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。大力發(fā)展跨境電商，新招引和培育一批跨境電商企業(yè)，不斷完善跨境電商綜合服務(wù)功能，促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集群＋跨境電商”“直播＋跨境電商”等融合發(fā)展，形成新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

    市人大常委會(huì)委員詹耀軒：近年來，我市在積極開拓文旅消費(fèi)市場(chǎng)、加快推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面做了不少工作，取得了一定成效。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我市文旅產(chǎn)業(yè)還存在缺乏整體規(guī)劃、資源整合力度不夠、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、專業(yè)人才短缺等問題。請(qǐng)問市文化廣電和旅游局張合良同志：下一步工作中將采取哪些舉措，進(jìn)一步擴(kuò)展文旅消費(fèi)市場(chǎng)，提振文旅消費(fèi)？

    張合良：近年來，在市委、市政府的正確指導(dǎo)下，我市文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、項(xiàng)目實(shí)力日益彰顯、產(chǎn)業(yè)要素更加完備，開拓了一定的文旅消費(fèi)市場(chǎng)。下一步工作中,我們將從以下三個(gè)方面著力：

    一、盤活文旅資源，打造文旅精品名片。（一）規(guī)劃實(shí)施精品旅游線路。實(shí)施建設(shè)以賈湖國(guó)家考古遺址公園、許慎文化園為依托的中華漢字文化旅游線路，以河上街、漯灣古鎮(zhèn)、鹽文化小鎮(zhèn)為依托的古鎮(zhèn)文化休閑旅游線路，以南街村、中州抗戰(zhàn)紀(jì)念館等為依托的紅色文化旅游線路，以食尚年華、北舞渡胡辣湯小鎮(zhèn)等為依托的農(nóng)食融合旅游線路。（二）精心推出精品體育賽事。積極舉辦好全國(guó)空手道錦標(biāo)系列賽、全國(guó)跆拳道俱樂部聯(lián)賽分站賽、漯河龍舟公開賽、場(chǎng)地越野車賽等一批精品體育賽事，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)、水上經(jīng)濟(jì)和汽車文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（三）著力打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。指導(dǎo)和扶持食尚年華田園綜合體、漯灣古鎮(zhèn)、河上街景區(qū)、許慎文化園、沙澧河風(fēng)光帶等文旅景區(qū)，大力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”“休閑經(jīng)濟(jì)”“研學(xué)經(jīng)濟(jì)”，為景區(qū)增加新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)。

    二、做大消費(fèi)市場(chǎng)主體，擦亮城市文化品牌。（一）加快籌建市文旅體投資公司，為我市文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略的實(shí)施提供更好的平臺(tái)。（二）實(shí)施“13515”計(jì)劃。力爭(zhēng)引進(jìn)1個(gè)億級(jí)文旅體企業(yè)，培育3個(gè)5000萬(wàn)級(jí)文旅體企業(yè)，壯大5個(gè)千萬(wàn)級(jí)文旅體企業(yè)，建設(shè)1個(gè)文旅體產(chǎn)業(yè)園區(qū)（示范基地），創(chuàng)建5個(gè)國(guó)家級(jí)特色旅游村。（三）打造高標(biāo)準(zhǔn)文創(chuàng)產(chǎn)品基地。推進(jìn)雙匯系列產(chǎn)品、南街村系列產(chǎn)品、衛(wèi)龍辣條、舞陽(yáng)農(nóng)民畫、賈湖陶藝等商品化、產(chǎn)業(yè)化、集成化發(fā)展。

    三、強(qiáng)化政策保障，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。（一）爭(zhēng)取上級(jí)政策支持。積極融入鄭州都市圈，爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持，全方位開展合作，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。（二）科學(xué)制定配套政策?；I劃發(fā)行漯河旅游“一票通”，培育文旅體消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（三）加大文化和旅游骨干人才培養(yǎng)力度。采取“走出去、引進(jìn)來、走下去”相結(jié)合的措施，分層分類開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，推動(dòng)文旅行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

    市人大常委會(huì)委員、民族僑務(wù)外事工作委員會(huì)主任白俊峰：民以食為天，食以安為先。確保食品安全對(duì)改善消費(fèi)環(huán)境、提振消費(fèi)信心，建設(shè)優(yōu)勢(shì)再造、形神兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化食品名城意義重大。請(qǐng)問市市場(chǎng)監(jiān)督管理局張煒同志：我市在創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市方面，將采取哪些措施為群眾營(yíng)造安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境？

    張煒：創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，是提升我市食品安全水平的有效載體，是營(yíng)造安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境的重要舉措。經(jīng)過全市上下的共同努力，取得了顯著的階段性成效，構(gòu)建起了全市共創(chuàng)的工作機(jī)制，全部完成了1.8萬(wàn)個(gè)點(diǎn)位打造任務(wù)，群眾滿意度達(dá)到80分、知曉率達(dá)到85%。下一步，我們將以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為統(tǒng)領(lǐng)，以營(yíng)造安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境為目標(biāo)，以“首創(chuàng)必成”的決心和信心，查漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，整體提升我市食品安全水平。具體做好四個(gè)方面工作：

    一、用好三個(gè)責(zé)任鏈條，落實(shí)各級(jí)責(zé)任。（一）健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)縱向責(zé)任鏈條。在日常工作中，分級(jí)負(fù)責(zé)，層層推進(jìn)。采取“六圖”工作法，進(jìn)一步完善創(chuàng)建工作流程、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制，壓實(shí)屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)創(chuàng)建規(guī)范化。（二）拉緊每個(gè)點(diǎn)位都有人分包的全責(zé)任鏈條。培養(yǎng)一批創(chuàng)建“明白人”，對(duì)全市1.8萬(wàn)個(gè)點(diǎn)位分包責(zé)任人進(jìn)行再明確，每位責(zé)任人必須與各點(diǎn)位保持緊密聯(lián)系，用“繡花”功夫?qū)c(diǎn)位進(jìn)行精雕細(xì)琢，全面提升點(diǎn)位質(zhì)量。（三）提升示范引領(lǐng)項(xiàng)目的專項(xiàng)責(zé)任鏈條。對(duì)我市落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”、食品安全智慧監(jiān)管和“信用監(jiān)管”3個(gè)必選項(xiàng)進(jìn)行再優(yōu)化、再提升，對(duì)28個(gè)自選項(xiàng)進(jìn)行再梳理、再推進(jìn)，通過示范引領(lǐng)項(xiàng)目的建設(shè)，充分展現(xiàn)我市食品安全監(jiān)管的特色和優(yōu)勢(shì)，提升監(jiān)管實(shí)效。

    二、強(qiáng)化“四方聯(lián)動(dòng)”，凝聚創(chuàng)建合力。（一）市創(chuàng)建辦每天督導(dǎo)縣區(qū)和成員單位，發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)整改；（二）市直部門對(duì)行業(yè)點(diǎn)位進(jìn)行業(yè)務(wù)督導(dǎo)；（三）市委市政府督查局開展專項(xiàng)督查；（四）市紀(jì)委組織開展專項(xiàng)監(jiān)督。同時(shí)，在市委市政府周交辦、月講評(píng)中，每月對(duì)縣區(qū)打分排名，加強(qiáng)過程管理。從今年起，創(chuàng)建還將納入縣區(qū)食品安全工作年度評(píng)價(jià)，并提高創(chuàng)建工作評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用權(quán)重。

    三、豐富宣傳載體，讓群眾喜聞樂見。（一）強(qiáng)化媒體宣傳。利用新聞媒體廣泛宣傳我市的創(chuàng)建和食品安全監(jiān)管工作措施、成效，引導(dǎo)群眾廣泛參與創(chuàng)建，積極支持創(chuàng)建。（二）戶外宣傳。通過建設(shè)主題公園，打造主題街區(qū)，制作海報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、展板、公益廣告，開展食品安全“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商超）宣傳，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。（三）活動(dòng)宣傳。繼續(xù)舉辦好創(chuàng)建知識(shí)競(jìng)賽、短視頻大賽、主題征文等各種賽事，創(chuàng)作食品安全歌，組織說文解食安、喇叭話食安等活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳的趣味性，賦予漯河特色。（四）微信群宣傳。借鑒“五星”支部創(chuàng)建宣傳經(jīng)驗(yàn)，分級(jí)分層建立食品安全宣傳微信群，發(fā)揮基層食品安全協(xié)管員作用，讓宣傳覆蓋各鄉(xiāng)村、社區(qū)。

    四、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，改善消費(fèi)環(huán)境。（一）讓監(jiān)管更加貼近群眾。持續(xù)開展“守查保”專項(xiàng)行動(dòng)、食品安全大排查、餐飲食品安全集中整治，讓廣大群眾更加深切感受到市場(chǎng)監(jiān)管就在身邊。（二）讓執(zhí)法更有溫度。實(shí)行包容審慎的執(zhí)法，全面落實(shí)我市市場(chǎng)監(jiān)管免罰清單事項(xiàng)，對(duì)違法主觀故意不明顯、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好的，以教育為主，重在整改。（三）讓維權(quán)更加高效。在大型商場(chǎng)和10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)蔬菜農(nóng)殘快檢室，深入開展“你我同查”“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)。升級(jí)改造國(guó)家肉制品質(zhì)檢中心，為基層執(zhí)法單位配置執(zhí)法車、快檢車，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)效能。（四）讓創(chuàng)建更加有力。創(chuàng)建成功之后，市創(chuàng)建辦將作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，持續(xù)承擔(dān)并推進(jìn)創(chuàng)建工作，通過創(chuàng)建強(qiáng)化監(jiān)管，營(yíng)造放心滿意的食品消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)提升廣大群眾的食品安全獲得感。

    市人大常委會(huì)委員李紀(jì)：民營(yíng)企業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴、融資慢仍是融資的痛點(diǎn)。請(qǐng)問市金融工作局王振甫同志：在金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面，將拿出什么創(chuàng)新舉措？

    王振甫：融資難、融資貴、融資慢一直是我們致力解決的企業(yè)融資的重大問題。為解決這一問題，我們采取了以下幾方面措施：一是加強(qiáng)銀企對(duì)接。今年專門制訂了年度銀企對(duì)接方案，分層次、分領(lǐng)域開展銀企對(duì)接。目前，已開展專題對(duì)接8次，對(duì)接項(xiàng)目198個(gè)，授信89億元。二是開展線上融資服務(wù)。下大力氣開通網(wǎng)上直播間，宣傳政策、接受在線咨詢。2022年，舉辦直播52期，成效受到省、市兩級(jí)的表彰。三是降低企業(yè)融資成本。對(duì)存量企業(yè)貸款通過換約等形式降低企業(yè)融資成本，對(duì)發(fā)放的普惠型企業(yè)貸款一律按照基準(zhǔn)利率執(zhí)行。今年前5個(gè)月，全市企業(yè)貸款加權(quán)平均利率較去年下降1個(gè)百分點(diǎn)左右。四是運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)加快貸款辦理速度。去年年底至今年年初，我們下大力氣建設(shè)信易貸線上融資平臺(tái)，結(jié)合去年推行的線上融資活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行線上融資。目前，農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)信易貸線上融資放款，各國(guó)有商業(yè)銀行也基本實(shí)現(xiàn)了線上融資產(chǎn)品的全覆蓋。五是用好企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。在去年建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的基礎(chǔ)上，今年又通過科技貸和科創(chuàng)金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)限量放寬，并對(duì)金融“白名單”企業(yè)、線上融資企業(yè)、科技型企業(yè)實(shí)行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大貸款力度。下一步，我們將進(jìn)一步擴(kuò)大信易貸覆蓋面，進(jìn)一步解決企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題。

責(zé)編：瘦馬 編審：陳向黨  終審：汪中東