如今，走進郾城區(qū)的每個村（居），都能看到村室旁“陽光三權(quán)”權(quán)力清單宣傳版畫和漫畫墻，公示欄里則張貼著低保、危房改造或入黨積極分子等事項的公示公告。村室設(shè)置有“陽光三權(quán)”辦公室和會議室，村（居）黨支部、村（居）委會、黨員及村（居）民代表們會在這里開會討論研究村里的各項事務(wù)。

　　“‘陽光三權(quán)’俺知道，就是厘權(quán)、履權(quán)、監(jiān)權(quán)。用咱老百姓的話來說，就是啥事都讓咱知道，村里啥事都是群眾說了算，咱們還能全程監(jiān)督。”郾城區(qū)孟廟鎮(zhèn)西營村村民應明中說起“陽光三權(quán)”來真是如數(shù)家珍。

　　每次到了發(fā)展農(nóng)村黨員、申請低保戶政策執(zhí)行的時候，郾城區(qū)的各村（居）都會不約而同地按照“陽光三權(quán)”的流程召開會議，群眾舉手表決，監(jiān)委會全程監(jiān)督并在最終結(jié)果上簽字，會議結(jié)果張貼在公示欄，接受群眾監(jiān)督。各個村（居）始終遵循“陽光三權(quán)”體系的流程，將權(quán)力的制度籠子越編越緊。

　　自2015年2月起，郾城區(qū)針對農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)中存在的“村干部政策水平差、法制意識淡薄”、“村級財務(wù)政務(wù)不公開、不透明”、“個別村干部家天下思想嚴重”等現(xiàn)實問題，開始在全區(qū)184個村（居）全面實施“陽光三權(quán)”體系建設(shè)。現(xiàn)在，村（居）干部、群眾能夠自覺按照“陽光三權(quán)”體系的要求來決定村里大小事項。

　　加強宣傳

　　炒熱干群思想

　　按照“陽光三權(quán)”的要求，村（居）干部的各項權(quán)力都透明了，村（居）里大小事都要經(jīng)過群眾同意，還要接受監(jiān)委會和群眾的監(jiān)督，村（居）干部會不會因此有抵觸情緒？

　　面對筆者的疑問，郾城區(qū)龍城鎮(zhèn)十五里店村黨支部書記鄭寶石坦言：“說實話，剛開始的時候我是有點情緒的，群眾也不相信真有這樣的好政策。經(jīng)過了解，參加培訓并開過幾次‘陽光三權(quán)’的會議后，我發(fā)現(xiàn)雖然村干部的權(quán)力透明了，但工作壓力變小了。將權(quán)力置于陽光下，自覺接受群眾監(jiān)督，干部有啥權(quán)力群眾知道，群眾讓干啥干部就干啥，干群關(guān)系融洽了，老百姓對咱們也理解了、支持了。”

　　郾城區(qū)先后召開千人動員大會，舉辦專題培訓班、試點觀摩講評會、工作交流推進會、電視知識競賽，印發(fā)通俗易懂的服務(wù)手冊12萬份，分發(fā)到戶，做到一戶一冊，使“陽光三權(quán)”在廣大干群心里落地生根；同時，通過懸掛橫幅、設(shè)立宣傳長廊、刷寫墻體標語等對“陽光三權(quán)”進行全方位宣傳。

　　明確責任

　　建立聯(lián)動機制

　　郾城區(qū)成立了高規(guī)格的村（居）組織“陽光三權(quán)”體系建設(shè)領(lǐng)導小組，區(qū)委書記、區(qū)長任正、副組長，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，區(qū)委常委、區(qū)紀委書記兼任辦公室主任，具體負責村（居）組織“陽光三權(quán)”體系建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和推進實施。各鎮(zhèn)（街道）按照要求成立領(lǐng)導組織，設(shè)立專門的辦公室，指導各村（居）按照“陽光三權(quán)”示范村“六有”標準，加強硬件建設(shè)，為實現(xiàn)工作良好運行打下堅實基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)（街道）主要負責同志對“難點村（居）”、村務(wù)不公開和“三資”管理混亂的村（居），派駐工作組進行面對面指導，對進展緩慢、任務(wù)落實不到位的村（居），嚴肅批評，督促整改。各村（居）黨支部書記、村委會嚴格按照權(quán)力清單和運行流程抓好落實；監(jiān)委會主任積極配合鎮(zhèn)（街道）對“兩委”班子及其成員監(jiān)督管理。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）把辦公經(jīng)費納入年度財政預算。

　　該區(qū)緊緊圍繞《村（居）組織“陽光三權(quán)”體系建設(shè)的實施方案》，結(jié)合村級組織實際，統(tǒng)一編制配套制度。制訂了《漯河市郾城區(qū)村（居）干部違反廉潔履職規(guī)定責任追究辦法（試行）》，建立健全過錯追究機制，對在村（居）黨風廉政建設(shè)和村（居）組織“陽光三權(quán)”體系建設(shè)工作中重視程度不夠、推進不力的鎮(zhèn)（街道）、村（居）干部及相關(guān)部門主要負責人進行約談，從嚴追究責任。

　　強化督導

　　健全制度

　　郾城區(qū)按照“抓點示范、典型帶動、整體推進”的原則，建立黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度，分包領(lǐng)導不定期深入聯(lián)系點，從制訂實施方案、組織具體實施、加強工作指導等方面具體抓、抓具體。對“三委”班子強、基礎(chǔ)條件較好的村（居），提升標準、樹立典型。不定期召開觀摩會、推進會，對各村（居）的落實情況進行督導檢查，并將“陽光三權(quán)”體系建設(shè)作為黨風廉政建設(shè)責任制的重要內(nèi)容納入年度考核。

　　郾城區(qū)針對轄區(qū)內(nèi)外出務(wù)工人員多的特點，籌資80萬元建立“陽光郾城網(wǎng)”，重點對強農(nóng)惠農(nóng)政策、村級財務(wù)收支、涉農(nóng)資金使用等事項在互聯(lián)網(wǎng)上詳細公開，讓群眾通過手機、電腦隨時查看各項事務(wù)辦理情況。

　　2017年5月，郾城區(qū)進一步深化村（居）“陽光三權(quán)”體系建設(shè)，全力打造“陽光村務(wù)”，要求在2017年年底前全區(qū)70%的村（居）達到示范村（居）標準。目前，全區(qū)各村（居）正在按照更高標準改進工作，一批批示范村（居）在郾城大地不斷涌現(xiàn)。
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