中國(guó)人民熱愛(ài)和平、珍視生命，援外醫(yī)療就是生動(dòng)的體現(xiàn)。向發(fā)展中國(guó)家派遣醫(yī)療隊(duì)是毛澤東同志、周恩來(lái)同志等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家親自開(kāi)創(chuàng)的偉大事業(yè)，是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義援助方式，是我國(guó)國(guó)際合作和對(duì)外交往的一塊金字招牌，為推進(jìn)人類和平與發(fā)展崇高事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，贏得國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。今年2月9日，習(xí)近平總書(shū)記給第19批援助中非共和國(guó)的中國(guó)醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員回信，對(duì)中國(guó)援外醫(yī)療隊(duì)派遣60周年工作成績(jī)給予充分肯定，為新時(shí)代援外醫(yī)療工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平外交思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要回信精神，銳意創(chuàng)新、勇毅前行，不斷推進(jìn)援外醫(yī)療工作實(shí)現(xiàn)新跨越、邁上新臺(tái)階，為推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體作出更大貢獻(xiàn)。
援外醫(yī)療工作60年取得輝煌成就
1963年，應(yīng)剛獨(dú)立的阿爾及利亞政府邀請(qǐng)，我國(guó)首次向國(guó)外派遣醫(yī)療隊(duì)，這標(biāo)志著我國(guó)政府正式開(kāi)始有組織、大規(guī)模、持續(xù)性地提供對(duì)外醫(yī)療援助。20世紀(jì)60—70年代，為支持發(fā)展中國(guó)家的反殖民斗爭(zhēng)，開(kāi)拓我國(guó)外交空間、打破西方封鎖，我國(guó)陸續(xù)向獲得民族獨(dú)立解放且缺醫(yī)少藥的非洲和亞洲國(guó)家提供醫(yī)療衛(wèi)生援助，這是國(guó)際主義精神指引下的對(duì)外援助。隨著中國(guó)醫(yī)療隊(duì)的良好口碑廣為流傳，越來(lái)越多新獨(dú)立的發(fā)展中國(guó)家紛紛請(qǐng)求我國(guó)派出醫(yī)療隊(duì)，我國(guó)援外醫(yī)療規(guī)模迅速擴(kuò)大。1971年，我國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，接受過(guò)中國(guó)醫(yī)療隊(duì)援助的12個(gè)非洲國(guó)家全部在提案國(guó)之列。截至1978年底，我國(guó)共向30多個(gè)亞非國(guó)家派遣了醫(yī)療隊(duì)，并援建了20多所醫(yī)院和衛(wèi)生中心。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外援助工作逐步明確了在南南合作框架下發(fā)展中國(guó)家之間相互幫助的基本定位，并進(jìn)一步提出“平等互利、講求實(shí)效、形式多樣、共同發(fā)展”的四項(xiàng)原則。中國(guó)醫(yī)療隊(duì)的派出范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，援助的領(lǐng)域和內(nèi)容不斷豐富，促進(jìn)了受援國(guó)家衛(wèi)生體系發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升。同時(shí)，協(xié)助中國(guó)藥廠將國(guó)產(chǎn)藥品引入受援國(guó)市場(chǎng)，帶動(dòng)了商貿(mào)往來(lái)。截至2012年底，我國(guó)向66個(gè)國(guó)家和地區(qū)派遣了醫(yī)療隊(duì)，援建的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施增至80所。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體理念，高度重視援外醫(yī)療工作，作出一系列重要指示，我國(guó)援外醫(yī)療步入發(fā)展合作新階段。2013年，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)援外醫(yī)療隊(duì)派遣50周年之際，總結(jié)凝練了“不畏艱苦、甘于奉獻(xiàn)、救死扶傷、大愛(ài)無(wú)疆”的中國(guó)醫(yī)療隊(duì)精神，親切會(huì)見(jiàn)全國(guó)援外醫(yī)療工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表；2018年，在中非合作論壇北京峰會(huì)上，宣布實(shí)施健康衛(wèi)生行動(dòng)；2020年，在第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議開(kāi)幕式上，宣布建立中非對(duì)口醫(yī)院合作機(jī)制等援外醫(yī)療舉措；2021年，在中非合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式上，宣布把“衛(wèi)生健康工程”列為中非合作“九項(xiàng)工程”之首。彭麗媛教授出席中非艾滋病防控倡導(dǎo)活動(dòng)，受到外方高層和民眾廣泛好評(píng)。我國(guó)更加積極主動(dòng)承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，力所能及為發(fā)展中國(guó)家提供醫(yī)療援助，合作更為機(jī)制化、投入規(guī)模更快增長(zhǎng)、參與主體更加多元、合作內(nèi)容更加豐富、渠道更加多樣。
60年來(lái)，我國(guó)累計(jì)向76個(gè)國(guó)家和地區(qū)派遣援外醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員3萬(wàn)人次，援建醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施共130余所，診治患者2.9億人次，既挽救了無(wú)數(shù)生命，極大提高了受援國(guó)醫(yī)療技術(shù)水平，又培養(yǎng)醫(yī)療人員10萬(wàn)余人次，留下了一支“帶不走的醫(yī)療隊(duì)”。50余名隊(duì)員犧牲在異國(guó)他鄉(xiāng)，超過(guò)2000人次榮獲受援國(guó)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。與41個(gè)國(guó)家和地區(qū)的46家醫(yī)院建立對(duì)口合作，共建25個(gè)臨床重點(diǎn)?？浦行?，填補(bǔ)數(shù)千項(xiàng)技術(shù)空白。新冠疫情期間，我國(guó)發(fā)起新中國(guó)成立以來(lái)最大規(guī)模的全球緊急人道主義行動(dòng)，先后向34個(gè)國(guó)家派出38支抗疫專家組，向120多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了超過(guò)22億劑疫苗。我國(guó)援外醫(yī)療從“輸血式”援助轉(zhuǎn)向可持續(xù)“造血式”援助，逐漸形成以醫(yī)療隊(duì)為基礎(chǔ)，臨床醫(yī)療和公共衛(wèi)生雙輪驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新項(xiàng)目、醫(yī)療物資、能力建設(shè)、人員與技術(shù)交流多點(diǎn)開(kāi)花的全方位、立體式格局。
我國(guó)是世界唯一一個(gè)長(zhǎng)期無(wú)償向其他發(fā)展中國(guó)家大規(guī)模派遣醫(yī)療隊(duì)的國(guó)家，在人類醫(yī)療衛(wèi)生合作史上樹(shù)立了典范。中國(guó)援外醫(yī)療隊(duì)派遣是我國(guó)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、派遣規(guī)模最大、實(shí)施效果最好的援助項(xiàng)目之一，深受受援國(guó)政府和民眾的歡迎。援外醫(yī)療工作為增進(jìn)我國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家人民的友誼、推動(dòng)彼此友好合作、推進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，為我國(guó)爭(zhēng)取有利的國(guó)際環(huán)境發(fā)揮了不可替代的重要作用。
準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)新時(shí)代新征程援外醫(yī)療工作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加對(duì)全球衛(wèi)生安全、人類健康福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，國(guó)際形勢(shì)和外部發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜變化給援外醫(yī)療工作帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
新時(shí)代新征程，援外醫(yī)療工作迎來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為援外醫(yī)療工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升為推進(jìn)援外醫(yī)療工作提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，醫(yī)學(xué)科技和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平日益提升為開(kāi)展援外醫(yī)療工作奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，我國(guó)醫(yī)療技術(shù)經(jīng)驗(yàn)在發(fā)展中國(guó)家具有適用性和示范性的比較優(yōu)勢(shì)。
同時(shí)要看到，我國(guó)援外醫(yī)療工作面臨諸多挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全球衛(wèi)生治理體系加速重塑，援外醫(yī)療正成為大國(guó)博弈的重要戰(zhàn)線，衛(wèi)生發(fā)展合作協(xié)調(diào)難度加大。隨著全球發(fā)展赤字凸顯和我國(guó)綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階，發(fā)展中國(guó)家同我國(guó)開(kāi)展衛(wèi)生發(fā)展合作的愿望和期待上升，我國(guó)援外醫(yī)療的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，資金、人員等資源投入同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位還不夠匹配，部分項(xiàng)目綜合效應(yīng)有待進(jìn)一步發(fā)揮、可持續(xù)性有待加強(qiáng)。這些都對(duì)我國(guó)援外醫(yī)療工作提出了更高要求。
積極構(gòu)建援外醫(yī)療工作新格局
當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，維護(hù)全球衛(wèi)生安全、促進(jìn)全球健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是世界各國(guó)的共同追求。我們要積極落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提質(zhì)增效，積極構(gòu)建援外醫(yī)療工作新格局，更好服務(wù)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，助力維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家人民健康福祉，共同守護(hù)人類健康美好未來(lái)。
推動(dòng)完善多方協(xié)同的援外醫(yī)療管理體制。堅(jiān)持高點(diǎn)定位、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持多部門(mén)配合，形成優(yōu)化協(xié)同高效的管理體系，充分匯集政府、行業(yè)、社會(huì)等各方資源，鼓勵(lì)更多力量參與援外醫(yī)療任務(wù)，充實(shí)援外醫(yī)療資源，豐富工作手段，打造一批精品工程，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目落地，推動(dòng)我國(guó)醫(yī)療設(shè)備出海，推進(jìn)我國(guó)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
推動(dòng)構(gòu)建全方位、立體式援外醫(yī)療模式。推動(dòng)中國(guó)醫(yī)療隊(duì)派遣方式改革，優(yōu)化力量布局，堅(jiān)持醫(yī)療服務(wù)與技術(shù)幫扶相結(jié)合、“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合、長(zhǎng)期醫(yī)療隊(duì)和短期專家組相結(jié)合、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)相結(jié)合。創(chuàng)新援助模式，進(jìn)一步推動(dòng)單一的醫(yī)療援助向包括公共衛(wèi)生、傳統(tǒng)醫(yī)藥等在內(nèi)的立體衛(wèi)生援助轉(zhuǎn)變，支持非洲疾控中心建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)防融合，進(jìn)一步深化中醫(yī)藥對(duì)外交流合作。深化與世界衛(wèi)生組織等國(guó)際組織和其他國(guó)際發(fā)展合作伙伴三方合作，將“光明行”“愛(ài)心行”“微笑行”等小而美項(xiàng)目納入全球發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)。
全面加強(qiáng)援外醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生外交官、援外醫(yī)療隊(duì)、公共衛(wèi)生專家、國(guó)際職員、全球衛(wèi)生后備隊(duì)伍等人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)援外醫(yī)療領(lǐng)軍人才。強(qiáng)化管理人員力量配備和能力建設(shè)，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)化管理隊(duì)伍。注重培養(yǎng)以來(lái)華優(yōu)秀醫(yī)學(xué)生為主的高端醫(yī)學(xué)人才。完善投入和保障配套機(jī)制，不斷提高工作生活待遇，提高援外醫(yī)療工作吸引力。
大道之行，天下為公。援外醫(yī)療工作責(zé)任重大、使命光榮。我們要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷開(kāi)創(chuàng)援外醫(yī)療工作新局面，助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中努力作出新的更大貢獻(xiàn)。
（作者為國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組書(shū)記、主任）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年06月07日 09 版）
